“水为媒介 零碳驱动” 推进平谷金海湖 生态产品价值实现
摘要：平谷金海湖景区坚持“生态优先、综合治理、绿色发展、零碳建库”战略，大力推进生态环境治理，涵养优质水源。通过构建特定地域单元生态产品监测和核算体系，为绿水青山贴上“价值标签”，奠定生态资源转化基础；大力发展“自然养生、国际休闲”主题特色休闲旅游项目，塑造“深呼吸”康养IP，打造文体旅融合产业；发展特色农林生态产品，打造“高品质乡村休闲综合体”；推进零碳景区建设，创新绿色消费供给，推动生态系统质量显著提升，生态产品价值初步显现，走出一条生态保护与产业融合发展，“绿水青山”“湖光山色”向“金山银山”转化的绿色低碳发展道路。
一、基本情况
（一）背景
生态涵养区是北京市重要的生态环境屏障和水源涵养地，也是践行“绿水青山就是金山银山”的最前沿阵地。生态涵养区在保护生态资源的同时损失了部分发展机会，形成“生态高地”与“经济洼地”并存现象。如何采取有效的发展机制和政策，促进生态涵养区产业生态化、生态产业化，畅通生态产品转化通道，建立生态产品价值实现路径，是生态涵养区需要着力破解的问题。
（二）金海湖景区基本情况
金海湖景区现为国家4A级景区，位于平谷城东15公里处，距北京市区85公里。生态系统主要由金海湖（原名海子水库）为主体的水生态系统和周边山、林生态系统组成。海子水库地处泃河山峡出口处，控制流域面积443平方公里，水域面积6.5平方公里，总库容1.21亿立方米，是北京4座大型水库之一，其库容约占平谷总库容80%，是防洪调蓄的重要工程和地下水主要补给源之一；景区林场总面积为14979亩，划定生态保护红线范围面积3794亩。
景区内自然生态原始，物种丰富。环湖风景秀丽，文旅资源丰富，人文历史源远流长，有湖光塔、金花公主墓、锯齿崖和上宅文化陈列馆等自然、人文景观10余处。金海湖及周边地区生态产品独具特色，拥有平谷大桃、佛见喜梨、北寨红杏等地理品牌产品和丰富的休闲、康养、会展、民宿资源。
（三）生态产品价值转化存在的问题及挑战
金海湖景区位置相对偏僻，生态产品转化存在一定局限：一是未形成知名公共生态产品IP，生态产品碎片化，品牌效应未得到显现；二是文旅资源没有形成完整的生态产品价值转化产业链；三是风、光等可再生能源未得到充分开发利用；四是品牌活动宣传力度不足，知名度不高；五是“两山”理论及实践探索主动性不够。
二、主要做法
2022年，北京市印发《北京市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，提出“探索构建特定地域单元生态产品价值评价体系”，推动特定地域单元生态产品价值实现。在此文件指导下，平谷金海湖景区转变发展战略，持续巩固生态环境治理，开展生态产品总值核算，开辟绿色低碳新路径，积极实践“两山”理论。
（一）推进生态环境综合整治，涵养优质生态资源
金海湖以北将军关村西侧的金山出产黄金，故而水库又称金海。金海湖早期因上游采矿、周边居民排污及水位下降等原因，造成水土流失、水环境污染、山体和植被破坏，生态环境恶化。近年来，平谷区划定金海湖为市级风景自然公园，海子水库为水域保护区单元，实施了一系列生态保护修复措施，涵养生态资源，擦亮生态底色。一是大力实施生态修复。建成将军关石河—海子水库补水工程设施，累计为金海湖补水3000余万立方米。实施黄金尾矿库治理，恢复矿区生态功能。划定生态保护红线范围面积3794亩，占林场总面积25.32%。实施百万亩造林等生态修复举措，仅金海湖黑水湾村，就完成2000多亩生态修复林种植。建立综合生态廊道，丰富生态功能，推动建设金海湖湿地公园，推进金海湖坝下段区域水生态修复。二是统筹推进环境综合整治。通过“双安双打”“吹哨报到”等工作机制，打击、杜绝黄金尾矿盗采现象。深入推进“疏整促”专项行动，实施留白增绿工程，完成留白增绿7700平方米。加强环湖周边山前地带和重要交通干线两侧复绿。落实“绿盾”强化督查机制，巩固周边农村污染防治，消除陆源污染点。大力推进“生态桥”治理工程，粉碎农业“九废”近万吨。
（二）绘制“基础数字地图”，建立“生态账本”
构建生态产品价值监测体系。基于高分辨率遥感影像绘制金海湖森林、水、湿地等系统和建筑的“基础数字地图”，形成高精度、全覆盖专题地理要素数据“一张图”。梳理生态产品目录清单，建立报表统计制度，摸清“生态家底”，实现对生态底数及变量的获取和分析。实施生态产品价值（GEP）核算，科学评价水、林、土、气、碳等资源生态价值及水资源战略储备价值，建立“生态账本”，为绿水青山贴上“价值标签”，促进生态产品价值转化实现。
（三）构建“水为媒介”多元生态产品价值实现路径
金海湖景区处于平谷规划的全域休闲核心区，生态产品以水为主，山林为辅，文旅及特色休闲产业为支撑。
1.深挖水资源潜力，做足“水”文章。金海湖是重要的地下水源补给地，洪水调蓄、水源涵养、水环境净化调节服务价值分别高达2340万元、627万元和24万元。一是科学核算，夯实水生态资源权益补偿基础。实施水资源确权登记，摸清水生态产品数量、质量、等级及权益归属，核算水资源生态产品价值，为分级生态补偿及财政支付转移提供依据。二是搭建运营平台。引进运营机构，优化水资源要素配置。三是引入社会资本，强化滨水空间建设。融合亲水、休闲、运动、商业、文化等多重功能，构建亲子休闲、畅享天伦的滨水空间。四是发展水产业。以金海虹鳟为引领品牌，银鱼、黑鱼、马口等为补充，打造金海湖特色水产业。
2.打造“露营·休闲”特色生态文旅产业。抓住当前京郊“微旅游”热潮，对标国家级旅游度假区标准，实施“湖区+小镇+农业公园”引动战略，创立镇域大旅游H品牌（H意为：Hello好客、High时尚、Health健康、Happy快乐、Holiday休闲），大力发展以“自然养生、国际休闲”为主题的特色休闲旅游。一是打造“休闲+”产业集群。利用世界休闲大会的影响，融合山水景观要素，发展国际铁人三项、环湖马拉松、桃花节、红叶节、民俗文化集市等活动，打造音乐休闲露营、房车游览营地等特色项目，构建休闲+体育、休闲+旅游、休闲+文化等产业集群。二是塑造精品主题游路线节点。构建环湖游览特色路线，打造碧波岛露营度假和梦幻雪世界项目，优化“食宿行游购娱”边际及衔接，完善休闲、旅游、生态民俗等旅游线路及产业链。三是发展精品民宿。依托“金海湖镇精品民宿”联盟，积极吸纳国有资本、村集体经济组织、农户、社会资本、新媒体等入股，结合独有的山水风景优势和民俗接待传统，引入专业团队，全面升级基础设施和服务，打造田园体验、景区沉浸、红色文化等不同风格的精品民宿，建设“横过来的五星级乡村度假酒店”。四是数字化升级，打造云游景观。游客通过高德地图APP搜索“平谷一键智慧游”即可进入体验。APP深度还原景区全貌，将景区内的景点、美食、民宿、酒店等出游关键要素，整合至统一平台，实现“一键导航”。
3.着力塑造“深呼吸”康养IP。生态涵养区素有北京氧吧之称。金海湖森林空气中负氧离子含量达到2067个/立方厘米，是城区的40多倍。湖心岛屿清幽自然，特别适合“深呼吸”，是健康运动、医疗养生、休闲宿营的“圣地”。通过在碧波岛及周边民宿、建筑等加强环境监测，数字化展示“休养品质指标”，打造高端康养、生态避暑之地。
4.依托桃梨地理品牌打造局域特色生态产品。一是以平谷大桃为引领，提升特色果品品质。金海湖及周边拥有国家、北京市地理标志保护及绿色食品标志产品5种。以平谷大桃入驻北京SKP的BHG高级超市为契机，建设标准化国桃示范园、数字果园、未来果园，提升平谷大桃、佛见喜梨、北寨红杏等地理标志农产品品牌影响力。二是大力发展林下经济。种植林药、林菌、林花、林蜂、油葵、油菜花等经济作物，打造“高品质乡村休闲综合体”，通过“美丽产业”助力乡村振兴。
5.加快推进林业生态资源价值转化。一是积极探索及申请政策支持，明确财政生态补偿和碳汇交易的边界，在平谷区统筹下，积极推动与结对区进行碳汇交易；二是明晰林业资源产权，借助百万亩造林工程契机，增加公益林培育，确保林木蓄积量稳定增长，提升生态碳汇能力；三是启动土地流转，提升种树补贴，增加农民参与积极性。
6.开发空域经济，升级旅游产业。金海湖直升机场划设有5条转场训练航线、5条低空游览航线和1条VIP进京航线。利用金海湖直升机场、景区及水域上空、世界休闲大会会址等资源，借助直升机、无人机打造高端消费场景，推动旅游创新升级。
（四）因地制宜，以零碳景区建设反哺生态提升
1.构建以绿色电力为主的零碳目标能源体系。一是深挖可再生能源潜力，逐步建立零碳能源供给体系。大力发展太阳能，拟在住宅、设施改造中推动光伏光热设备应用。充分利用空闲公共用地、公交场站、大型停车场和住宅屋顶安装光伏设施。预计屋顶光伏装机规模可达408kW，年平均发电量约44万kWh。逐步建设风力发电、清洁供热等系统。二是推动能源消费结构优化，将零碳目标细化到具体能源利用环节。推动用能场景“应换尽换”，将景区景观设施、营运工具（游船、摆渡车）、照明等逐步替代为可再生能源供电，不断提升存量建筑及设施用能电气化水平。
2.推进绿色零碳基础设施建设。一是加强景区内景观设施绿色化改造，建设超低能耗建筑。二是在景区停车场、海子水库管理处停车场及篮球场设置光储充一体化车棚，加强景区周边充电桩建设。三是依据“平谷一键智慧游”平台，推进停车诱导、电子收费等应用场景建设。
3.建立绿色消费激励制度。以北京碳普惠APP为依托，将金海湖纳入北京市绿色消费季“绿游山水”板块，建立绿色积分兑换景区特产、门票、消费券、演出门票、停车券等制度，让更多“个人碳账户”与景区消费相关联，激励游客绿色消费。
（五）打造“两山理论”宣传培训教育实践平台
一是在黑水湾村黄金盗采遗址建设平谷首个生态教育基地。举办生态教育活动，展示生态环境修复、绿化造林工程成果。村民从挖山破坏生态转变为护山建设生态、保护生态，把黑水湾村打造成“金水湾”。二是拟在海子水库管理处建设“两山”实践培训基地。通过视频、网课、专家讲堂等方式，宣讲生态文明思想，展示水源涵养、生态固碳、物种保育等成果，宣传金海湖旅游价值、美学体验等。三是举办首届“北京（金海湖）绿色一带一路节能环保低碳科技宣传月活动”。以服务绿色一带一路为契机，邀请40余家企业，宣传推广太阳能光伏、地热能供热、二氧化碳热泵等绿色技术，逐步扩大景区“两山理论”影响力。
三、工作成效
（一）生态系统质量显著提升，生态效益明显好转
金海湖生态调节价值明显提升。金海湖总库容量保持稳定，相对于2015年，水源涵养价值提升67.7%、洪水调蓄价值提升5.5%，固碳价值提升151.3%，释氧价值增加158.1%，不仅为当地生态涵养提供有力支撑，并且每年可为泃河进行生态补水。金海湖水质显著提升。连续3年稳定达到周边Ⅱ类、中心区域Ⅰ类的水体标准。海子水库获评北京市优美河湖称号。生物多样性不断改善。森林覆盖率达到78%，成为60多种水禽鸟类的栖息地，有国家一、二级保护鸟类及北京市重点保护鸟类10余种。2022年，首次发现4只白尾海雕驻留及观测到国家一级重点保护野生鸟类青头潜鸭3只。
（二）生态保护与产业融合发展，互促效果显著
1.生态产业化、产业生态化效益显著。生态产品提供能力日益增强，“生态文体旅+休闲”绿色产业链逐步形成。金海湖滨水空间成为北京市面积最大的综合性水上娱乐场所；锯齿崖公园修建6.1公里登山步道，在山顶可观赏全湖景色，是徒步爱好者和摄影爱好者的最佳选择；两万多平米的坝前草坪是北京市有名的露营打卡地；湖心碧波岛是诸多综艺、影视剧偏爱的取景地；桃花岛集餐饮住宿原生态采摘于一体，不仅可品尝到金海湖野生鱼，还有70多种原生态水果供采摘。2022年，露营休闲旅游成为金海湖最具时尚度的旅游新业态，“金海露营”入选首批北京微度假目的地品牌。运动赛事蓬勃发展。国际铁人三项比赛，升级为中国铁人三项运动协会A级赛事；环湖马拉松是首个在平谷落地的国际性马拉松赛事，吸引10余个国家马拉松爱好者参与。上宅遗址被评为第八批国家级文物保护单位。碧波花园岛、不舍·上宅、鱼掌门等26家民宿入选平谷区精品民宿。金海湖国际会展中心快速发展。金海湖风景区被体育总局、文化和旅游部认定为国家体育旅游示范基地。金海湖镇入选“2022美丽中国·深呼吸小镇” 。
2.可再生能源应用还利于民。依据零碳景区建设目标，金海湖屋顶光伏和风力发电系统预计年可发电53.77万kWh，可再生能源替代率达72.2%。随着副坝光伏系统、光伏走廊、清洁供热系统等项目实施，不仅能完全实现绿色清洁能源替代，还可以上网售电，还利于民。
3.特色农林产业逐步形成。2021年，农业生态产品供给价值达426万元。“一主多特”果品产业逐步形成。金海湖及周边已种植果树近2.5万亩，年产大桃10万斤，梨1万斤，樱桃22万斤，规模效应凸显。果品精品化程度逐步提高、品牌影响力不断扩大，线上销售渠道日益稳定，溢价能力逐年提升。水峪村60余亩林下闲置土地由村委会统一整理，种植1.8万株牡丹、白芍、赤芍等经济作物，成熟后根据当年市场价格回收，拓宽农民增收渠道；将军关村利用清理出的山边、路边、房边等闲置空地，种植油葵等100余亩，改善村内环境，增加村集体经济收入。
（三）当地群众增收明显，实现“绿水青山”“湖光山色”综合效益
在“桃醉平谷”公共品牌加持下，“面向世界的金海湖”，金海湖“北京微度假”影响力持续扩大。金海湖入选平谷“十四五”4条精品主题游线路，“金海湖—休闲度假民宿小镇”被评为“平谷区民宿发展龙头小镇”，黄草洼村、海子村成为民宿示范村。景区旅游人次年均增长率5%以上，2021年游客达到46.89万人次，旅游收入达3610.38万元。“金海湖伴手礼”，以文化创意赋能镇域传统文化和农副产品，延伸旅游内涵，推动集体经济合作社在不到一年时间内实现纯利润近50万元，当地居民收入稳步增长。
