国家鼓励的资源综合利用认定管理办法
根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）有关规定，2014年11月17日至28日，国家发展改革委对河北、内蒙、河南、辽宁、福建、江西、河南、重庆、贵州、宁夏、新疆10个地区共20个固定资产投资项目节能审查意见落实情况进行了现场监督检查。现将检查情况公告如下：
一、检查结果
本次监督检查以项目节能审查意见、节能评估文件为主要依据，对项目总平面布置、工艺技术方案、用能设备选型、节能措施、节能管理、能源计量器具配备等落实意见情况进行了现场对照检查，对项目建成后的综合能源消耗量、能效水平等进行了复核，并委托节能监察机构对部分高耗能项目的能耗指标、设备能效等做了现场检测。
检查表明，多数项目节能审查意见落实情况总体较好，通过能评有效提升了项目能效水平，从源头上减少了能源浪费，但仍有部分项目存在能评要求落实不到位，节能评估报告与实际情况不符等问题。此次现场检查的20个项目中，落实能评要求较好的项目有10个，与能评要求存在差距的项目有10个，各占50%。其中，通报批评的项目有4个。具体见附表。
二、存在的主要问题
（一）节能评估文件存在失实现象
河南焦作东区热电厂“上大压小”扩建项目、辽宁省凤城翁泉沟硼铁矿资源综合利用基地建设及硼化工项目、江西贵溪电厂“上大压小”扩建工程第二台600MW级机组项目、重庆钢铁（集团）有限责任公司节能减排实施环保搬迁工程等4个项目未通过节能评估审查已开工建设，建设单位及节能评估报告编制机构对节能评估工作重视不够、把关不严，导致节能评估报告内容失实，实际建设情况与能评要求不符。
（二）个别项目存在擅自扩大建设规模、调整用能工艺现象
重庆钢铁（集团）有限责任公司节能减排实施环保搬迁工程项目的焦化、烧结工序均未按能评要求，擅自扩大工序规模，锅炉、发电机组选型也与能评方案不一致。
（三）部分项目耗能设备选型未达到能评要求
中兴能源（内蒙古）有限公司10万吨/年甜高粱茎秆燃料乙醇项目、神华宁夏煤业集团有限责任公司金凤矿井及选煤厂项目有部分风机、水泵、空压机的配套电机属于国家明令淘汰的落后设备。华润电力盘锦电厂2×350MW超临界机组工程项目空压机房10台螺杆空压机仅达到3级能效水平。
（四）部分项目能源管理制度不健全，计量器具配备不完善
中化泉州1200万吨/年炼油、江铃五十铃汽车有限公司申请迁址新建、新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气工程等3个项目未按照节能审查意见要求建设能源管理体系，能源管理制度不健全，能源管理人员配置不足。
三、处理意见
（一）给予河南焦作东区热电厂“上大压小”扩建项目、辽宁省凤城翁泉沟硼铁矿资源综合利用基地建设及硼化工项目、江西贵溪电厂“上大压小”扩建工程第二台600MW级机组项目、重庆钢铁（集团）有限责任公司节能减排实施环保搬迁工程等4个项目通报批评，上述4家项目建设单位，要按照整改通知抓紧整改，并及时向地方有关部门报送整改报告及进度安排。整改不到位或逾期不改的，责令停止生产。
（二）给予华北电力设计院工程有限公司、辽宁省石油化工规划设计院有限公司、江西科晨高新技术发展有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司等4家节能评估报告编制单位通报批评，纳入黑名单，且两年内不得从事节能评估相关工作。
（三）通报以外的项目，建设单位要按照本次监督监督提出的整改意见，抓紧整改，地方有关部门要督促整改落实，并将整改情况及时报我委（环资司）。我委将择时组织项目复查，对整改不到位或逾期不改的，我委将依法处理。
（四）各地方有关部门要结合本次监督检查发现的问题，认真检查，举一反三，加强能评事中、事后监管，切实发挥能评源头控制作用。
特此公告。
| 省份 | 项目名称 | 检查结果 | 下阶段处理建议 |
|---|---|---|---|
| 河北 | 石家庄正定国际机场改扩建工程 | 较好落实能评要求（10个） | |
| 河北 | 唐山港曹妃甸港区矿石码头三期工程 | ||
| 内蒙古 | 神华神东电力有限公司2×300MW煤矸石发电项目 | ||
| 福建 | 国电福建南浦电厂“上大压小”扩建工程 | ||
| 河南 | 华能沁北电厂三期6号机组（1×1000MW）扩建工程项目 | ||
| 重庆 | 重庆中电投合川电厂“上大压小”第二台机组工程 | ||
| 贵州 | 盘北煤矸石发电厂（1×300MW）工程项目 | ||
| 贵州 | 盘北低热值发电厂二期扩建（1×300MW）工程项目 | ||
| 宁夏 | 中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司2×330MW热电联产机组工程 （国电英力特电厂宁东2×330兆瓦自备热电联产机组工程） |
||
| 新疆 | 神华新疆准东五彩湾发电厂2×350MW工程 | ||
| 内蒙古 | 内蒙中兴10万吨/年甜高粱燃料茎秆乙醇项目 | 能评意见落实不到位，与能评要求存在一定差距 | 整改 （6个） |
| 辽宁 | 华润盘锦热电厂“上大压小”新建工程 | ||
| 福建 | 中化泉州1200万吨/年炼油项目 | ||
| 江西 | 江铃五十铃汽车有限公司申请合资延期及更名、调整股东比、迁址新建项目 | ||
| 宁夏 | 神华宁夏煤业集团有限责任公司金凤矿井及选煤厂项目 | ||
| 新疆 | 庆华年产55亿立方米煤制天然气项目 | ||
| 辽宁 | 辽宁省凤城翁泉沟硼铁矿资源综合利用及硼化工基地建设项目 | 建设单位及评估单位对项目把关不严，导致节能评估报告失实，实际建设情况与能评要求有较大差距。 | 整改并通报批评 （4个） |
| 江西 | 江西贵溪电厂“上大压小”扩建工程第二台600MW级机组项目 | ||
| 河南 | 河南焦作东区热电厂“上大压小”扩建项目 | ||
| 重庆 | 重庆钢铁集团节能减排、实施环保搬迁工程 |
