姚辉：建设美丽北京的四大重点任务

来源：节能与环保杂志

8月16日，在第九届地坛论坛上，北京市环保局副局长姚辉出席会议并发表主旨演讲。以下是演讲内容：

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们:

大家中午好!今天非常高兴参加第九届地坛论坛。多年来，地坛论坛秉承绿色发展理念，聚焦国内外低碳发展与碳市场建设发表真知灼见，为促进绿色低碳发展、保护生态环境做出了积极的贡献。首先，我代表北京市环保局向本届论坛表示热烈的祝贺，也向北京环交所十年华诞表示热烈的祝贺！同时向长期以来关心和支持北京市环境保护工作的各位朋友们表示衷心的感谢！

前面几位嘉宾讲了很多高见，我想借这个机会简要地介绍一下北京市的环境保护工作。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，北京市以习近平生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，将生态环境保护作为践行新发展理念、推进生态文明建设的重要载体，作为治理“大城市病”、保障和改善民生、推动京津冀协同发展的重要内容，紧抓不放，持续加大污染防治的本地攻坚和区域协作力度，推动美丽北京建设不断取得新成效。五年来，北京环境质量全面持续改善，特别是2017年PM2.5浓度下降到58微克/立方米，顺利完成第一阶段国家大气污染治理任务；优良水土比例提高到44%，土壤环境总体清洁；今年1-7月，PM2.5浓度又下降到55微克/立方米，同比下降14.1%。五年来，本市绿色发展水平不断提高，2016年的绿色发展指数位居全国第一。


但我们深知，生态环境保护犹如逆水行舟，不进则退，更何况当前正处于压力叠加、负重前行的“关键期”。我们唯有深入学习贯彻习近平生态文明思想，以“钉钉子”的精神狠抓全国和本市生态环境保护大会精神的贯彻落实，不折不扣、稳扎稳打地将中央和我市打好污染防治攻坚战的意见落到实处，才能加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京，才能不断增强广大市民的幸福感、获得感和安全感。

限于时间，我将重点介绍以下四方面的工作：

一是打赢蓝天保卫战。以新一轮PM2.5来源解析为基础，紧扣大气污染的结构变化，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物等重点领域，以及重污染等重点时段，坚持工程减排，突出管理减排，强化应急减排。重点是调整运输结构和车辆结构、严格执法监督，打好柴油货车等移动源污染治理攻坚战。健全统分结合、行业监管、属地负责、分级管理的责任体系，打好施工、道路、裸地扬尘和区域降尘的管控战。对石化等重点工业行业、建筑涂料和胶黏剂、成品油和汽修、餐饮等生活源，狠抓挥发性有机物的分类治理。将农村作为“煤改清洁能源”的主战场，打胜减煤收官战，基本解决本市的燃煤污染问题。同时，建立同气象条件、环境容量变化相适应的应急响应体系，实施更加精细的应急减排措施，力争到2020年PM2.5浓度达到国家要求，重污染天气比2015年减少25%，实现空气质量明显改善。


二是打好碧水攻坚战。以“河长制”为统领，污染减排、生态扩容两手发力，保“好水”、治“差水”，到2020年水环境质量达到国家要求。重点是在饮用水源地上游种植水源涵养林，依法取缔饮用水源保护区内的直接排污口，建设水源地安全防护工程，为广大市民守好“净水”。2018年底前完成141条黑臭水体的整治，打好歼灭战。溯源治污，到2020年全市污水处理率提高到95%以上，力争直排入河的污染源基本“清零”。实施永定河、潮白河、北运河等河湖水系综合整治，加大再生水等生态用水的补给力度，加快建设人工湿地，恢复水生态。鼓励“一村一策”，因地制宜，用生态办法处理农村污水，到2020年底基本解决农村地区生活污水处理问题。


三是打好净土持久战。锁定耕地、污染地块两个重点，强化土壤防治的预防、评估、风险管理和治理修复，让市民吃得放心、住得安心。重点是完成土壤污染详查，分类管理农用地，严格保护未受污染的耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品。完善污染地块的名录管理，未经评估、治理和修复的污染地块不得开发利用。提高垃圾的减量化、资源化、无害化处理水平，到2020年，全市生活垃圾无害化处理率、资源化率要分别提高到99.8%和60%以上。

四是发展绿色金融。绿色金融是推进生态文明建设的有力抓手。在初步构建首都绿色金融体系的基础上，重点打出“组合拳”，编制绿色信贷产业目录、设立绿色发展基金、试行环境污染强制责任险、深化碳排放权交易，引导更多的金融资本投向生态环保领域，加大对污染第三方治理、节能环保的金融支持，引导企业履行社会责任。


良好的生态环境是国际一流和谐宜居之都的重要标志，是经济高质量发展、市民高品质生活的内在要求，也是我们孜孜不倦的追求。在此，也希望各位领导、各位嘉宾多提宝贵意见和建议，以更加灵活有效的绿色金融政策，支持我们打好北京市的污染防治攻坚战。谢谢大家！


（全文内容根据现场速记整理，未经发言者本人审阅）